李念继续道：“此正是‘舆论的高地，我们不去占领，敌人就会去占领’，大秦不主动去正确引导民众，便会给有心人可趁之机，由此造成的危害不比直接造反叛乱小。”
“古往今来，诸位君王都畏惧谶纬之言，一大原因也在于此，朝廷未对民众进行正确引导，只粗暴禁止谣言传播，然人性有时便是越禁止越觉得其中有问题，越会使谣言发酵。”
想到现代网络的一些情况，李念又道：“到得一定境地，即使朝廷再想主动辟谣，也为时晚矣，谣言已入人心。”
“如今天下方才一统，原来的六国之民对大秦和大王或有偏见，偏见导致猜疑忌惮，因而更须得引导，让其等了解大秦，方能让六国之民化为大秦之民，而非大王灭了六国，他们就是大秦之民。”
“以后世的话说便是要让他们产生‘身份认同’，认同自己是大秦的一民，不再将自己当作是六国人。
如此一来，纵有六国贵族阴谋煽动，也无法成事。”
嬴政道：“可当如何引导让他们认为是大秦子民？”
李念道：“许之以利，讲之以理，让去各地的官吏讲在大秦治下的种种好处，宣扬虽曾经各有国家，但皆为华夏子民！
要想真正做到，还要将官吏宣讲的好处落到实处。”
见嬴政点头，李念又道：“再说启民智，民众愚昧，的确好治理，但同时也更好被糊弄。
如那谶纬之言，民众之所以会信，便在于他们不智，辨别不出谶言真假，只要受有心人一挑动，便可能酿成灾祸。”
“大王可想知晓大秦第一场‘造反作乱’是如何而来？”
这个“大秦第一场造反作乱”
指的应是大秦灭亡时的造反作乱。
“第一场”
，岂不是说还有第二场、第三场？
听这话的意思，这场造反还和民智不启有关？
嬴政心里想着，被引起了兴趣，道：“说与寡人听听！”
李念将《史记》中记载的陈胜吴广起义与嬴政道来。
当听到李念说陈胜﹑吴广因下雨失期，害怕被斩，所以决定造反时，嬴政挑了挑眉，他的秦律哪有这般不通情理？
不过，这也让他更了解了李念说的律法不可太过严苛，太严苛残酷是真会把人逼造反啊。
当听到“天下苦秦久矣”
，胡亥不得人心，这群造反的家伙居然想打着公子扶苏的旗号造反时，心里又有些欣慰，扶苏即使已死，也还有人记着他的好，只是这儿子蠢了点。
至于项燕，嬴政眼底再闪过一抹寒光，项氏一族，楚国贵胄，他如何不知，看来大秦二世而亡和六国贵族脱不开关系。
寡人还是对他们太仁慈了啊！
当听到李念说陈胜吴广在鱼肚里藏书，又在夜晚点燃篝火，在祠堂装狐狸叫，为造反做准备时，嬴政懂了李念讲这故事的目的。
民智不启，会将鱼肚里有书、狐狸口吐人言当作神异，从而助长陈胜在戍卒中的威望，为后面随陈胜造反埋下铺垫。
李念道：“这便是民智不启的影响，便于治理，但有时候也会成为他人利用的弱点。
反之，若民智已启，知道鱼肚藏书、狐狸吐人言是人为之，还会那么心甘情愿同陈胜造反？”
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